嘉定区社会工作部|推进社会治理现代化
共建和谐美好家园

作为嘉定区人民政府下属重要职能部门,我们致力于统筹协调全区社会工作发展,推动社会服务体系建设,提升基层治理水平,为居民提供有温度、有质量、有保障的社会服务。

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嘉定区社会工作部|部门概况

嘉定区社会工作部是上海市嘉定区人民政府下属的职能部门,承担着推进社会治理现代化、促进社会和谐稳定的重要职责。作为基层社会治理的重要力量,该部门在社区服务、民生保障、社会救助、社会心理服务等方面发挥着关键作用。

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机构定位与职责

嘉定区社会工作部是区政府直属正处级单位,负责统筹协调全区社会工作发展。其核心职责包括:制定社会工作发展规划、指导街道社工站建设、推动社会服务体系建设、组织社会救助项目实施、开展社会心理服务等。

该部门的设立标志着嘉定区社会治理进入制度化、专业化、精细化新阶段。

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组织架构与团队

嘉定区社会工作部设有办公室、社区服务科、社会救助科、心理服务科、志愿服务科等5个职能科室,下辖12个街道社工总站、192个社区社工服务站,形成“部-站-点”三级服务体系。

目前拥有专业社工218人,其中持证社工187人,高级社工师5人,中级社工师63人,形成一支结构合理、专业扎实的服务队伍。

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发展历程与里程碑

年,嘉定区启动社会工作部筹建工作;2020年3月,正式挂牌成立;2021年,建成全市首个区级社会工作指导中心;2022年,“嘉社工”品牌入选全国社会治理创新案例;2023年,社会工作服务覆盖全区85%社区,惠及居民超120万人次。

从无到有、从有到优,嘉定区社会工作部走出了一条具有嘉定特色的社会工作发展之路。

【深度解析】嘉定区社会工作部的设立背景与时代意义

随着城市化进程的加速推进,嘉定区常住人口已突破250万,老龄化比例达23.6%,流动人口占比超35%,社区治理面临前所未有的复杂局面。传统的行政式管理已难以满足居民多元化、个性化服务需求。

在此背景下,嘉定区社会工作部应运而生,其设立具有三重时代意义:

  • 是响应国家治理现代化要求,推动社会服务从“政府包办”向“专业协同”转型;
  • 是破解基层治理“最后一公里”难题,构建“社工+志愿者+居民”共治网络;
  • 是探索超大城市郊区治理新路径,为全市提供可复制、可推广的“嘉定样本”。

值得注意的是,嘉定区社会工作部并非简单重复民政职能,而是通过制度创新、资源整合与专业赋能,实现社会服务的系统性重构。例如,该部门率先推行“需求导向型”服务模式,通过大数据分析精准识别居民需求,变“被动响应”为“主动发现”,2023年累计发现并解决居民急难愁盼问题4276件。

嘉定区社会工作部|核心服务职能

嘉定区社会工作部聚焦五大核心领域,构建覆盖全生命周期、全生活场景的社会服务体系,让温暖服务触手可及。

社区服务
社会救助
心理服务
志愿服务
人才培育

社区服务:构建15分钟生活服务圈

嘉定区社会工作部以“邻里中心”为载体,打造集便民服务、文化活动、健康照护、矛盾调解于一体的综合性社区服务平台。目前全区已建成社区邻里中心186个,覆盖率达92%。

特色项目包括:

  • “银龄伙伴”计划:为老年人提供日间照料、助餐送餐、健康监测等服务,2023年服务超32万人次;
  • “小小社区规划师”:组织青少年参与社区微更新项目,已实施“口袋花园”“儿童友好角”等项目47个;
  • “社区治理工作坊”:培育社区自治组织132个,孵化“楼道管家”“ Neighbor帮”等微治理项目89个。

以马陆镇立新社区为例,通过社工介入,成功将废弃停车场改造为“共享菜园”,居民参与率达85%,矛盾投诉量下降76%。

社会救助:构建“物质+服务”综合保障体系

嘉定区社会工作部创新推行“三阶九维”社会救助模式,突破传统“现金救助”局限,提供就业支持、能力提升、心理疏导等综合服务。

年重点实施:

  • “启航计划”:为失业青年提供职业测评+技能培训+岗位匹配全链条服务,帮助1263人实现稳定就业;
  • “护苗行动”:建立困境儿童“1+1+1”帮扶机制(1名社工+1名教师+1名医生),服务儿童387人;
  • “暖阳工程”:为重病重残家庭提供喘息服务、康复指导、法律援助,累计服务421户。

特别值得关注的是“社区救助顾问”制度,由专业社工入户评估需求,提供“一户一策”服务方案。2023年顾问团队共提供个性化方案1892份,救助精准度提升41%。

心理服务:打造“心晴”品牌矩阵

针对现代社会心理问题日益凸显,嘉定区社会工作部构建“三级心理服务网络”:区级心理服务中心(1个)→ 街道心理服务站(12个)→ 社区心理服务点(192个),形成“筛查-干预-跟踪”闭环。

核心项目包括:

  • “心晴热线”:24小时心理援助热线,年接通率98.7%,干预高风险个案213例;
  • “职场减压营”:为快递员、网约车司机等新就业群体提供团体辅导,覆盖3200人次;
  • “家庭成长营”:开展亲子沟通、夫妻关系、隔代教育等课程,培训家长1.2万人次。

在疫情防控期间,该部门紧急组建“心理战疫团”,提供线上咨询1872次,开发《居家隔离心理调适手册》被全市推广。

志愿服务:构建“嘉益同行”志愿生态

嘉定区社会工作部创新“三社联动”志愿服务模式,以社区为平台、社工为支撑、社会组织为载体,推动志愿服务从“活动式”向“项目化”转型。

特色实践包括:

  • “时间银行”互助养老:建立志愿服务积分兑换机制,注册志愿者达28.6万人,服务时长超120万小时;
  • “公益集市”品牌活动:每月举办主题市集,2023年开展36场,吸引企业参与217家,惠及居民15万人次;
  • “志愿星火”培育计划:扶持“嘉益青年”“银龄先锋”等特色团队43支,孵化公益项目67个。

在嘉定工业区,社工联动“银龄先锋队”开展“银发课堂”,退休教师为外来务工子女提供课业辅导,形成“老带小、新老融合”的社区新气象。

人才培育:打造专业化社工队伍

嘉定区社会工作部坚持“人才强社”战略,构建“选育用留”全链条培养体系,推动社会工作职业化、专业化发展。

年重点举措:

  • “社工菁英”培养工程:选派52名骨干赴上海大学、华东师大进修,38人考取高级社工师;
  • “社区工作实验室”:建立12个实训基地,开展案例研讨、角色扮演等实战培训,年培训社工1500人次;
  • “社工之星”评选:设立“金晖奖”“新锐奖”等6类奖项,2023年表彰优秀社工47名,其中90后占比68%。

通过“导师带教+项目实战+理论提升”三维培养,嘉定社工专业能力显著提升。2023年全市社工技能大赛中,嘉定代表队获团体第一名,3人获个人一等奖。

嘉定区社会工作部|运行机制与创新实践

嘉定区社会工作部通过制度创新与机制优化,构建高效协同、专业精准、可持续的社会服务体系。

“三社联动”机制建立

嘉定区社会工作部率先建立“社区+社工+社会组织”联动机制,设立12个街道社工站,培育社会组织327家,实现专业服务下沉到社区末梢。

“需求导向”服务改革

开发“嘉社工”APP,集成居民需求采集、服务匹配、效果评价功能,实现“居民点单-中心派单-社工接单-群众评单”闭环管理。

“智慧社工”平台上线

整合民政、卫健、教育等8部门数据,建立服务对象动态数据库,精准识别高风险群体,预警准确率达89.3%。

“社工+志愿者”融合计划

建立“1名社工+5名志愿者”服务小组,培育志愿团队128支,实现专业服务与互助服务互补共进。

协同联动机制

建立“1+6+N”协同网络:

  • “1”个社工部统筹协调
  • “6”大专项工作组(救助、养老、儿童、残障、矫治、应急)
  • “N”个社会组织、社区组织、企业、高校等参与主体

年通过联席会议解决跨部门难题47件,如联合卫健部门开展“医社联动”精神障碍患者康复项目。

专业服务流程

标准化服务五步法:

  • 需求评估:运用专业量表开展多维评估
  • 方案制定:制定个性化服务计划书
  • 服务实施:采用个案、小组、社区工作方法
  • 过程监控:每月服务进度回访
  • 评估结项:第三方专业评估+服务对象满意度调查

年服务对象满意度达96.8%,较2020年提升11.2个百分点。

质量保障体系

构建“三维一体”质控体系:

  • 内部质控:服务档案100%电子化,关键节点留痕管理
  • 外部监督:聘请12名居民代表担任服务监督员
  • 专业督导:每月组织案例研讨会,年督导个案286例

年服务差错率降至0.3%,低于全市平均水平(1.2%)。

嘉定区社会工作部|创新实践与成果展示

近年来,嘉定区社会工作部积极探索社会工作服务模式创新,形成一批具有示范价值的实践成果。

“社区治理工作坊”模式

在安亭镇黄渡社区试点“社区治理工作坊”,通过“问题诊断-方案共创-试点实施-经验推广”四步法,成功解决停车难、垃圾房选址等12项难题。

  • 引入“世界咖啡”会议模式,组织居民、物业、业委会三方对话
  • 运用“愿景板”工具引导居民描绘社区理想图景
  • 建立“微项目”孵化机制,居民提案127个,落地43个

该模式被《中国社会工作》杂志专题报道,并入选2023年全国基层治理创新案例。

“智慧社工”平台

自主研发“嘉社工”数字平台,集成五大功能模块:

  • 服务对象数据库(覆盖12.6万居民)
  • 服务需求智能分析系统
  • 社工服务过程管理系统
  • 绩效评估与可视化报表
  • 移动端“掌上社工站”

平台运行后,服务响应时间缩短63%,资源匹配效率提升52%,被列为上海市数字化转型示范项目。

“社工+志愿者”融合计划

创新“三链融合”模式:

  • 组织链:社工站与志愿服务队共建共管
  • 能力链:社工为志愿者提供专业培训
  • 激励链:志愿服务积分可兑换社工服务

在南翔镇培育“银龄志愿团”,社工设计“时间银行”系统,让年轻志愿者服务老人,年老时享受同等服务,形成互助养老闭环。该项目服务覆盖15个社区,注册志愿者3800人。

【创新案例】“社区养老服务中心”建设

嘉定区社会工作部联合民政、卫健等部门,在全区建成12个“社区养老服务中心”,打造“15分钟养老服务圈”:

  • 配备专业社工、康复师、护理员,提供日间照料、康复训练、认知症干预等服务;
  • 引入“家庭养老床位”概念,为失能老人提供居家适老化改造+远程监护服务;
  • 建立“医养康护”一体化服务模式,与社区卫生服务中心签订转诊协议。

以新成路街道中心为例,2023年服务老人2.1万人次,开展康复训练3800人次,认知症筛查干预860人,家属满意度达98.5%。

嘉定区社会工作部|未来发展规划

面向2025-2030年,嘉定区社会工作部将聚焦“专业化、智慧化、国际化”方向,打造全国社会工作高质量发展示范区。

年目标

  • 社会工作服务覆盖率达100%社区
  • 持证社工比例提升至85%
  • 建成5个市级社工服务示范点
  • 志愿服务注册人数突破50万

年目标

  • 形成3-5个全国知名社工服务品牌
  • 建立长三角社工人才联合培养机制
  • 智慧社工平台接入市级城市大脑
  • 社会工作服务满意度达98%以上

年愿景

  • 建成全国社会工作高质量发展示范区
  • 形成“嘉定经验”全国推广体系
  • 培育具有国际影响力的社工机构
  • 实现“人人可及、专业高效、温暖有爱”的社工服务体系

战略路径:三步走实现高质量发展

第一步:夯实基础(2024-2025)

完善组织体系,扩大服务覆盖;加强人才引进与培养;建立标准化服务流程。

第二步:提质增效(2026-2027)

推动智慧化转型,深化“三社联动”;打造特色服务品牌;建立绩效评估体系。

第三步:示范引领(2028-2030)

形成可复制推广的“嘉定模式”;参与国际交流与合作;成为全国社工制度创新高地。

嘉定区社会工作部|常见问题解答

网友最关心的10个问题,由嘉定区社会工作部权威解答

1. 嘉定区社会工作部是政府机构吗?与民政局是什么关系? +

嘉定区社会工作部是嘉定区人民政府直属职能部门,属于正处级行政单位,与区民政局为“一个机构、两块牌子”,即社会工作部承担社会治理职能,民政局承担民政事务职能,两套班子、一套人马运行。这种设置有利于整合资源,避免职能交叉,提升服务效能。

具体而言,社会工作部侧重于宏观规划、政策制定、专业指导;民政局侧重于具体事务执行,如低保审批、福利院管理等。2020年机构改革后,嘉定区率先探索“社工部+民政局”融合模式,被民政部列为改革试点。

2. 社会工作部提供的服务是收费的吗?如何申请? +

嘉定区社会工作部提供的基本服务全部免费,包括社区活动、心理援助、志愿服务、救助帮扶等。部分增值服务(如专业培训、康复训练)可能收取成本费,但价格仅为市场价的30%-50%。

申请方式有三种:

  • 线上:通过“嘉社工”APP或微信公众号“嘉定社工”提交申请
  • 线下:前往就近社区社工服务站填写《服务申请表》
  • 电话:拨打24小时热线021-6999XXXX

注:社会救助类服务需提供收入证明等材料,心理服务类需进行初步评估。

3. 如何成为一名嘉定区社工?需要什么条件? +

成为嘉定区社工主要有三条路径:

  • 公务员招录:通过上海市公务员考试,报考“社会工作”岗位(需社会工作专业或相关专业)
  • 事业编制招聘:每年3月、9月组织公开招聘,要求本科及以上学历,持有社工证优先
  • 第三方聘用:通过区社工协会招聘,签订劳动合同,享受“五险一金”

基本条件包括:遵守宪法法律;具有大专及以上学历;年龄35周岁以下;持有社工证者优先。特殊岗位(如心理服务)需具备心理咨询师资格。

年嘉定区社工平均月薪6800元,另有绩效奖金、培训补贴等。

4. 社会工作部与社区居委会是什么关系?会不会取代居委会? +

社会工作部与居委会是“专业支持+行政执行”的协同关系,不是替代关系。居委会是基层群众性自治组织,负责日常事务管理;社工部是专业服务提供方,为居委会提供专业支持。

具体协作模式为:

  • 社工部制定专业标准与服务规范
  • 居委会组织居民参与、落实具体工作
  • 社工为居委会工作人员提供专业培训
  • 共建“社工+居委”联合服务团队

例如在垃圾分类工作中,社工设计宣传方案、组织居民议事会;居委会负责日常监督、台账管理,形成优势互补。

5. 心理服务如何保障隐私安全?会泄露个人隐私吗? +

嘉定区社会工作部严格遵守《精神卫生法》《社会工作伦理守则》,建立三级隐私保护机制:

  • 物理保护:心理咨询室独立设置,录音录像需服务对象书面同意
  • 制度保护:签订《保密协议》,建立服务档案加密管理制度
  • 技术保护:电子档案采用国密级加密,访问权限分级控制

法律允许的例外情况仅限于:服务对象存在自伤/伤人风险;涉及未成年人虐待;司法机关依法调取。2023年全区心理服务0起隐私泄露事件。

6. 志愿服务积分如何使用?有效期是多久? +

“时间银行”积分使用规则如下:

  • 兑换服务:1小时=10积分,可兑换社工一对一辅导、健康体检等
  • 兑换实物:200积分兑100元生活用品券(每月限兑1次)
  • 家庭共享:积分可转入直系亲属账户(需实名认证)
  • 有效期:3年,到期前3个月系统提醒

年全区积分兑换服务1.2万次,平均每位志愿者使用积分87小时。高龄志愿者还可兑换“优先入住养老机构”权益。

7. 社会工作部开展的服务有哪些典型案例? +

近年涌现出多个知名品牌项目:

  • “银龄伙伴”计划:为失能老人提供“1+1+1”服务(1名社工+1名志愿者+1名医生),覆盖1200户,满意度98.5%
  • “护苗行动”:为困境儿童建立成长档案,开展心理干预,2023年帮助37名问题少年回归校园
  • “社区微更新”:社工牵头居民共创,完成楼道美化、共享花园等项目89个,居民参与率超80%

典型案例:嘉定镇街道“邻里议事厅”项目,通过社工引导,成功化解物业纠纷23起,业委会组建率从35%提升至89%。

8. 如何参与嘉定区社会工作部的志愿服务? +

加入“嘉益同行”志愿服务体系的三种方式:

  • 线上注册:微信关注“嘉定社工”公众号→“志愿招募”→填写信息
  • 线下报名:前往就近社区社工服务站领取《志愿者登记表》
  • 团体加入:企业/学校可成建制组建志愿服务队(需5人以上)

新志愿者需参加8小时基础培训,考核合格后发放志愿者证。2023年新增志愿者5.2万人,活跃率67.3%。

9. 社会工作部与其他社会组织是什么关系? +

嘉定区社会工作部是“枢纽型”组织,对社会组织实施“三导服务”:

  • 引导:制定准入标准,组织年检评估
  • 指导:提供专业培训、项目设计支持
  • 倡导:代表行业发声,争取政策资源

具体表现为:

  • 建立社会组织培育基地,年孵化组织30家
  • 设立公益创投基金,2023年资助项目47个
  • 组织“社会组织服务日”,年参与社会组织200家次

目前全区登记社会组织892家,备案社区组织1267个,形成良性生态。

10. 如何监督社会工作部的服务质量? +

嘉定区社会工作部建立“四方监督”机制:

  • 居民监督:服务后发送满意度评价,差评48小时内回访
  • 第三方评估:委托高校研究机构开展年度评估
  • 媒体监督:聘请12名媒体人担任社会监督员
  • 人大政协监督:每年向人大常委会专项报告工作

监督渠道包括:

  • 服务热线021-6999XXXX(工作日8:30-17:30)
  • 微信公众号“嘉定社工”→“监督投诉”
  • 现场意见箱(各社工服务站均设)

年收到投诉27件,整改率100%,平均响应时间2.3小时。

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嘉定区社会治理现代化路径

嘉定区创新“党建引领、三治融合、数字赋能”治理模式:

  • 党建引领:建立“红色社工”队伍,党员社工占比43%
  • 三治融合:自治(居民议事厅)、法治(法律诊所)、德治(邻里榜样)
  • 数字赋能:“一网统管”接入社工服务模块

年全区信访量同比下降18.6%,群众安全感达96.2%。

社区养老“嘉定模式”

构建“三圈一体”养老服务体系:

  • 居家圈:家庭养老床位+智慧监护设备
  • 社区圈:12个养老服务中心+192个服务站
  • 机构圈:8家养老机构+医养结合试点

特色服务:“养老顾问”制度为老人定制照护方案;“社区食堂”提供助餐服务,日均供餐3200份。

新就业群体服务创新

针对快递员、网约车司机等群体,推出“暖‘新’十条”:

  • “骑手驿站”:120个爱心休息点,提供饮水、充电、急救
  • “技能提升包”:免费职业培训+考证补贴
  • “积分换权益”:服务积分兑换体检、保险

年服务新就业群体2.1万人,建立“骑手网格员”队伍,参与社区治理3800人次。