统筹社会工作发展 · 构建和谐社区生态 · 提升基层治理能力
嘉定区社会工作部是上海市嘉定区人民政府下属的重要职能部门，致力于推进社会治理现代化，完善社会服务体系，强化社会心理支持，推动志愿服务发展，切实提升居民获得感、幸福感与安全感。
了解更多作为基层社会治理体系中的关键力量，嘉定区社会工作部承担着推动社会服务体系建设、协调多方资源、提升公共服务质量的重要职责。该部门的设立，标志着嘉定区在构建“共建共治共享”社会治理格局方面迈出关键一步，为区域社会和谐稳定与高质量发展提供了制度保障与实践平台。
嘉定区作为上海西北门户、长三角一体化发展的重要节点，城市化进程加速、人口结构多元、社会需求日益复杂，对基层治理能力提出更高要求。在此背景下，嘉定区社会工作部应运而生，整合现有社会服务资源，构建专业社工队伍，推动社会工作与社区治理深度融合，成为连接政府与居民、组织与个体之间的“桥梁”与“纽带”。
近年来，嘉定区社会工作部聚焦“一老一小一困一新”重点群体，创新服务模式，打造特色品牌项目，逐步形成覆盖广泛、响应及时、专业高效的基层社会服务体系。通过科学规划、系统推进、动态评估，该部门持续提升服务精准性与可持续性，为全国社会工作高质量发展提供“嘉定样本”。
从制度设计到实践落地，嘉定区社会工作部始终坚持以人民为中心的发展思想，将“政策温度”转化为“服务精度”，推动社会工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，切实回应群众关切、解决实际问题、促进社会融合。
嘉定区社会工作部立足区域实际，围绕社会治理现代化目标，系统推进五大核心职能，构建全方位、多层次、立体化社会服务体系。
制定全区社会工作五年行动方案，明确发展目标、重点任务与实施路径；统筹协调街道、社区、社会组织三方联动，构建“区—街镇—社区”三级服务体系。
以社区综合服务中心为枢纽，社工站为支点，志愿服务站为延伸，打造“15分钟社工服务圈”，实现服务资源精准下沉。
聚焦低保、特困、残疾人、困境儿童等群体，建立“主动发现+精准识别+分类帮扶”机制，实现“应救尽救、应助尽助”。嘉定区社会工作部通过个案管理、家庭赋能、资源链接等方式，推动救助从“物质救助”向“综合服务”升级。
构建“预防—干预—治疗”全链条心理健康服务体系。在社区设立“心灵驿站”，组建专业心理服务团队，开展情绪疏导、危机干预、家庭关系调适等服务。
推动志愿服务制度化、常态化、品牌化建设。通过“时间银行”积分激励、志愿者能力提升培训、优秀项目孵化等方式，激发居民自治活力。
年，嘉定区社会工作部在马陆镇试点“幸福邻里”项目，通过社工入户走访、需求评估、小组活动与社区动员，成功化解邻里纠纷23起，组建楼道自治小组15个，培育社区领袖42人。该项目获上海市社会治理创新案例二等奖，成为嘉定社工品牌示范。
嘉定区社会工作部构建“组织—协同—流程—队伍”四位一体运行机制，确保服务可及、过程可控、结果可评。
嘉定区社会工作部实行“部—科—站”三级架构：部机关设综合协调科、社区治理科、心理服务科、志愿服务科、项目督导科；下设14个街镇社工站，每站配备专职社工3–6名；社区层面设立社工联络员，形成“1+14+N”服务体系（1个区级部门、14个街镇站点、N个社区点位）。
各科室职责明确：综合协调科统筹全局；社区治理科指导基层自治；心理服务科建设服务体系；志愿服务科推动资源整合；项目督导科开展绩效评估。通过岗位说明书与责任清单，确保事有人管、责有人负。
建立“三联机制”：一是部门联动——与民政、人社、卫健、教育、残联等部门建立信息共享与服务转介机制；二是街镇联动——通过季度联席会议协调资源分配与问题处置；三是社会联动——与高校（如上海大学社会学院）、社会组织（如嘉定区社工协会）、企业（如本地物业公司）共建服务联盟。
年，联合区卫健委开展“心连心”行动，为32所中小学提供心理支持服务；联合区人社局举办“社工+就业”对接会，帮助127名服务对象实现再就业；联合区妇联开展“家庭成长营”，覆盖家庭860户。机制创新显著提升服务整合效能。
推行“五步工作法”：①需求识别（入户+大数据筛查）→②方案制定（个性化服务计划）→③服务实施（专业介入+资源整合）→④过程监测（月度回访+服务日志）→⑤成效评估（第三方测评+服务对象满意度调查）。
建立服务档案电子化系统，每名服务对象建立“一人一档”，记录服务轨迹与效果。2023年服务对象满意度达96.7%，较2022年提升3.2个百分点。同时设立“服务改进反馈通道”，确保问题及时响应、持续优化。
实施“三阶培养计划”：基础能力提升（新入职社工岗前培训、法规政策学习）、专业能力进阶（个案/小组/社区工作实务、心理危机干预技术）、管理能力拓展（项目设计、督导技巧、资源动员）。
现有持证社工386人（助理社工师以上），占从业人员78.4%；引进高级社工师3人；建立“导师库”，由12名资深社工担任督导。2023年开展专题培训42场，参训680人次；5人获市级社工技能竞赛奖项。同时设立“优秀社工奖”，强化职业认同与激励。
针对服务对象反映问题，实行“首接人员全程跟踪”，避免推诿扯皮；一般事项3个工作日内响应，复杂事项7日内反馈方案，紧急事项2小时内介入。2023年累计办理服务事项1,247件，办结率100%，平均响应时间缩短至1.8个工作日。
嘉定区社会工作部坚持问题导向与需求导向，推动服务模式、技术应用与治理路径创新，形成一批可复制、可推广的实践经验。
在南翔镇、安亭镇先行试点，建立志愿者积分兑换、星级评定与服务兑换机制。社工负责专业设计与督导，志愿者负责日常执行与陪伴，形成“专业引领、大众参与”良性循环。试点期间志愿者留存率提升至82%，服务持续性显著增强。
整合民政、人社、卫健等6部门数据，开发“嘉社通”信息平台，实现服务对象画像、需求智能匹配、服务进度可视化、绩效自动评估。平台接入居民端小程序，支持在线预约、服务评价、资源申领。日均活跃用户超2,000人，服务响应效率提升40%。
面向居民招募“治理合伙人”，通过提案征集、资源众筹、项目实施、成效评议四步法，推动居民从“被动接受”转向“主动参与”。首批认领微更新项目43个，包括“楼道文化墙”“共享花园”“老年食堂升级”，居民自筹资金占比达35%，实现共建共治共享。
由嘉定区社会工作部牵头，联合区教育局、团区委实施。在6所中学设立“心灵驿站”，配备专职心理社工；开展“情绪管理小组”“家庭沟通训练营”；建立“预警—干预—跟踪”机制。2023年识别高危个案21例，全部成功干预；学生心理危机发生率同比下降37%。该项目被《中国社会工作报》专题报道。
面向“十四五”中后期，嘉定区社会工作部将坚持“专业化、数字化、社会化、品牌化”四轮驱动，推动社会工作从“服务供给”向“治理赋能”跃升。
推动出台《嘉定区社会工作促进条例》，明确政府职责、服务标准、经费保障与监督机制；将社会工作经费纳入财政预算刚性增长机制（年增幅不低于8%）；探索“以奖代补”激励机制，对成效突出的项目给予资金倾斜。
推广“社区治理+社会工作”融合模式，推动社工深度参与小区自治、物业矛盾调处、新市民融入等场景；发展“社会工作+慈善”联动机制，链接慈善资源支持服务落地；探索“数字社工”应用，利用AI辅助需求识别与风险预警。
实施“社工英才计划”：与高校共建实训基地，定向培养复合型社工；设立“社工大师工作室”，发挥传帮带作用；完善职级晋升体系（助理社工师→中级→高级→督导），打通职业发展通道。同步健全薪酬保障机制，确保社工待遇不低于当地事业单位平均水平。
主动融入长三角一体化战略，与江苏昆山、太仓等地社工机构建立“长三角社工协同发展联盟”，在人才交流、项目共建、标准互认、督导共享等方面深化合作。2023年已联合举办“长三角社区治理论坛”，签署3项合作备忘录，推动跨区域服务项目落地。
未来将共建“长三角社会工作实训基地”，开展联合督导、案例研讨与联合调研，提升区域整体服务能力，为全国跨区域协作提供范本。
到2027年，力争实现：社工服务覆盖所有社区网格；专业社工占比超85%；居民对社会服务满意度达98%以上；形成3–5个 nationally知名社工品牌；打造“嘉定社工”全国示范高地。让社会工作真正成为嘉定城市软实力的重要标识。
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是的。嘉定区社会工作部是经上海市委编办批准设立的区政府工作部门，属于正处级建制，具有独立法人资格。其与街道办存在职能分工：街道办侧重行政执行与综合管理，而嘉定区社会工作部聚焦社会服务与治理创新，提供专业化、精准化支持。二者是“业务指导+协同联动”关系，而非隶属关系。
例如：街道办可下达行政任务，而社工部通过项目制购买服务，委托社会组织或社工机构实施专业服务，实现“行政—专业”双轨并行。
社工是经国家职业资格认证、持证上岗的专业人员，具备社会学、心理学等知识背景，能开展评估、干预、督导等专业服务；志愿者是基于公益热情参与服务的普通居民，可协助开展活动组织、陪伴支持、信息传递等辅助性工作。
普通居民可：①注册成为志愿者，参与社区活动；②提出服务需求或建议；③监督服务过程并反馈意见；④在具备条件后考取社工证，加入专业队伍。共建共享，人人皆可为！
渠道有三：①线上——通过“上海市民事务”APP或“嘉定社工”微信公众号→“服务大厅”→选择“救助申请”或“心理预约”；②线下——前往就近社工站填写《服务申请表》；③电话——拨打24小时服务热线：021-5959XXXX（心理援助）、021-5999XXXX（救助咨询）。
审核周期一般为3–5个工作日，紧急情况可申请加急处理。所有申请信息严格保密，受《个人信息保护法》保护。
基本公共服务（如需求评估、个案管理、政策咨询）完全免费，由区财政全额保障；部分增值服务（如亲子工作坊、技能提升班）采用“政府补一点、个人出一点”模式，收费不超过成本价30%，且对低保家庭全额减免。2023年社会工作经费投入达6,800万元，同比增长12%。
经费来源包括：①区级财政拨款（主渠道）；②市级专项转移支付；③社会捐赠（通过“嘉定区慈善基金会”专户管理）；④项目配套资金（如与企业合作项目）。
可以。嘉定区社会工作部已实施“新市民融入计划”，服务对象明确包含常住非户籍人口（需居住满6个月以上）。2023年服务新市民家庭4,210户，重点开展就业帮扶、社区融入、子女关爱等服务。未来将推动服务标准与户籍脱钩，实现“常住即享”。
例如：在江桥镇试点“积分社工服务券”，新市民凭积分可兑换专业服务，2023年发放服务券1,860张，兑换率达93.5%。
有三重保障：①资质门槛——一线社工须持证上岗；②督导机制——每名社工由1名高级社工定期督导；③评估闭环——服务后开展满意度测评，连续两年不达标者退出岗位。同时设立“服务质量投诉通道”，由区纪委派驻组监督。
年开展第三方服务质量评估，抽查项目37个，整改问题23项，服务规范性提升至94.2%。
提供“上门服务+绿色通道”：①主动发现——通过大数据比对+网格员排查识别高风险老人；②上门评估——社工联合医生、康复师入户建档；③定制服务——如“适老化改造建议”“居家康复指导”“认知症干预小组”；④应急响应——独居老人每日电话关爱，突发情况10分钟响应。
年为1,240名失能老人提供喘息服务，为863名残疾人链接辅助器具资源，服务对象幸福感显著提升。
实行“两委一站”协同机制：社区党组织领导、居委会自治、社工站专业支持。社工不替代居委会，而是赋能其提升专业能力。例如：社工协助居委会设计“楼组议事规则”，培训居委干部掌握沟通技巧，共同解决停车难、垃圾分类等难题。
年联合开展“社区微更新”项目28个，居民参与率达76%，较纯居委会主导项目提升22个百分点，体现“专业+群众”合力优势。
重点品牌包括：①“银龄伙伴”——高龄老人互助计划；②“青春加油站”——青少年生涯规划；③“心晴家园”——心理健康服务；④“邻里守望”——社区互助网络。
参与方式：①服务申请（通过社工站或线上平台）；②志愿者注册（“随申办”APP或“嘉定社工”公众号）；③项目认领（每年3月发布招募令）；④社会捐赠（通过“上海慈善网”定向支持嘉定项目）。
将聚焦三大趋势：①数字化——深化“智慧社工”平台建设，探索AI辅助决策；②专业化——向医疗社工、司法社工、企业社工等细分领域拓展；③社会化——培育本土社会组织，推动服务由“政府主建”转向“政府引导、社会运营”。
年前，计划在医疗领域试点“社工+医生”联合查房，在司法领域开展“社区矫正对象心理重建”，在企业园区建设“员工心理关爱中心”，实现社会工作全场景覆盖。