沾益区社会工作部
构建基层治理新格局

沾益区社会工作部是基层社会治理体系中的关键力量，其职责不仅涵盖传统民政事务，更延伸至现代社区治理、心理健康支持、公益组织管理等多个维度，形成覆盖全生命周期的社会服务体系。

具体职责包括：

• 社会救助与保障：负责低保、特困人员供养、残疾人帮扶、临时救助等社会救助工作，保障困难群体的基本生活需求。2023年共发放各类救助资金1.2亿元，惠及困难群众2.8万人次，实现“应保尽保、应救尽救”。
• 社区服务与管理：推动社区服务中心建设，组织社区志愿服务、便民服务及社区治理工作。全区已建成标准化社区服务中心23个，覆盖率达98%，提供日间照料、课后托管、健康监测等20余项便民服务。
• 公益组织管理：协调和管理各类公益组织，推动社会组织发展，提升社会服务的覆盖面和有效性。登记备案社会组织达156家，其中社工机构19家，年均开展公益项目30余个。
• 心理健康与社会支持：开展心理健康宣教、心理咨询服务，提供社会支持服务，助力居民心理健康。在12个街道设立心理咨询室，年均提供个案服务600余例，团体辅导120场次。
• 社会治理创新：探索基层治理新模式，推动“网格化管理”“智慧社区”建设，提升社会治理现代化水平。全区划分基础网格432个，配备专兼职网格员1200余名，实现服务管理“最后一米”覆盖。

作为区级社会工作机构，沾益区社会工作部在推动社会公平、促进社区和谐、提升居民生活质量方面发挥着不可替代的作用。其工作成效直接影响到辖区居民的生活质量与社会和谐程度，是新时代“共建共治共享”社会治理格局的重要实践者。

在运行机制方面，沾益区社会工作部注重“党建引领”与“服务导向”相结合，通过党组织的引领作用，确保社会工作在政策引导与实际需求之间找到平衡点。同时，注重服务的可持续性，推动社会工作从“临时性”向“常态化”转变，从“应急响应”向“主动预防”升级。

具体运行模式如下：

1. 需求调研机制：每季度开展居民需求调研，采用问卷、访谈、大数据分析等方法，形成《年度服务需求白皮书》，指导服务项目设计。
2. 项目管理机制：实行“立项—实施—评估—优化”闭环管理，所有项目均制定详细实施方案，明确时间节点与绩效指标。
3. 评估反馈机制：引入第三方评估机构，结合居民满意度调查，对服务效果进行量化评估，评估结果与绩效挂钩。
4. 人才培养机制：与云南师范大学社工系建立合作关系，开展在职培训、案例督导、资格考证支持，提升专业能力。

年，沾益区社会工作部共实施服务项目67个，覆盖困难群体、老年人、青少年、残障人士等6类重点人群，服务总人次达15.6万，居民满意度达96.3%。

这些实践不仅提升了居民的生活质量，也增强了社区凝聚力，为基层社会治理提供了有力支撑。沾益区连续三年在全市社会治理考核中位列前三，成为云南省基层治理创新示范区。

这些创新实践不仅提升了社会工作的实效性，也增强了社会工作的可持续发展能力，为基层社会治理提供了有益经验。特别是“智慧社工”“志愿银行”等品牌项目，已获省级媒体报道12次，入选《云南省基层治理创新案例集》。

当前主要挑战

1. 资源不足：社会工作专业人才短缺，全区持证社工仅286人，占从业人员比例不足15%；服务资源有限，难以满足日益增长的服务需求，特别是偏远社区资源更为薄弱。
2. 居民参与度低：部分居民对社会工作服务缺乏了解，存在“社工=发物资”的误解，参与积极性不高，影响服务效果与可持续性。
3. 政策支持不足：社会工作在政策层面的支持力度有待加强，如服务价格标准、政府购买服务机制、专业人才引进政策等需进一步完善。
4. 评估机制不完善：缺乏科学的评估体系，难以准确衡量社会工作成效，影响持续改进与项目优化。

针对性应对策略

1. 加强专业队伍建设
   • 实施“社工人才提升计划”，对报考助理社工师、中级社工师人员给予学费补贴与考试保障。
   • 与高校共建实训基地，每年接收实习生30名以上，提供“导师制”带教。
   • 设立“社工之星”评选，每年表彰10名优秀社工，提升职业认同感。
2. 增强居民参与意识
   • 开展“社工宣传月”活动，通过社区讲座、情景剧、短视频等形式普及社工知识。
   • 推行“服务体验日”，邀请居民参与社工工作，增进理解与信任。
   • 建立居民议事会制度，让居民全程参与项目设计与评估。
3. 争取政策支持
   • 推动出台《沾益区社会工作发展三年行动计划（2024-2026）》，明确资金保障、人才激励等措施。
   • 建立政府购买服务目录动态调整机制，提高服务标准与采购频次。
   • 探索“公益+低偿”服务模式，对非普惠性服务实行成本价，实现可持续运营。
4. 完善评估机制
   • 开发《沾益区社会工作服务评估指标体系》，涵盖服务对象满意度、行为改变率、社区参与度等6大维度22项指标。
   • 引入第三方评估机构，每季度开展独立评估，评估报告向社会公示。
   • 建立“评估-反馈-改进”闭环，评估结果作为项目续期、资金拨付的重要依据。

重点任务清单

1. 2024年：完成社工站标准化建设全覆盖，推动12个街道社工站全部达到省级示范标准；启动“益苗计划2.0”，服务对象扩展至所有困境儿童。
2. 2025年：建成省级社会工作实训基地1个；培育品牌项目5个；居民对社工服务知晓率达85%以上。
3. 2026年：形成可复制的“沾益模式”，在全市推广；社会工作经费保障机制基本健全；居民幸福感、获得感、安全感显著提升。

通过不断改革创新，沾益区社会工作部将在推动社会公平、促进社区和谐、提升居民生活质量方面发挥更大作用，为构建更加和谐、文明、幸福的社区环境贡献力量。我们坚信，专业社会工作是基层治理现代化的必由之路，更是实现“人民城市为人民”理念的重要载体。