中山市将社会工作纳入基层治理体系整体谋划,2023年出台《中山市社会工作高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》,明确“一核多元、协同共治”发展路径。
中山市实施社会工作人才“领航计划”,构建“引进—培养—激励”全链条支持体系。
年中山市发布《社会工作服务通用要求》等8项地方标准,推动服务规范化、专业化。
中山市以“党建+社工+社区”三位一体模式推进社区治理创新,2024年建成社区社工服务站176个,覆盖所有镇街和85%的村(居)。在石岐街道员峰社区,社工联合业委会开展“邻里守望”行动,通过组织楼栋长会议、调解邻里纠纷、策划社区节庆活动,使社区矛盾纠纷同比下降42%,居民参与社区事务积极性显著提升。
典型服务包括:社区环境治理、邻里关系调适、社区文化培育、居民能力建设等。在小榄镇永宁社区,社工发起“旧物新生”环保项目,组织居民将闲置物品改造为文创产品义卖,筹集资金用于社区微改造,该项目获2023年广东省社区治理创新案例一等奖。
中山市构建“市—镇街—社区”三级心理服务体系,2024年设立社区心理咨询室132个,配备专职心理社工86名。在东区街道竹苑社区,社工针对独居老人开展“心连心”陪伴计划,通过定期上门、电话问候、节日探望,有效降低老年人孤独感和抑郁风险,项目跟踪数据显示,参与老人PHQ-9抑郁量表得分平均下降3.2分。
重点服务内容包括:心理科普宣传、情绪疏导、危机干预、家庭关系调适等。针对青少年群体,开展“阳光少年”计划,通过团体辅导、艺术治疗、沙盘游戏等方式,帮助5000余名学生缓解学业压力、改善人际关系。2023年全市心理危机干预成功率达98.7%,居全省前列。
中山市聚焦“居家为基础、社区为依托、机构为补充”养老格局,2024年建成街道级综合养老服务中心11个、社区日间照料中心98个。在古镇镇曹一社区,社工为高龄独居老人安装智能手环,联动物业、社区卫生服务中心建立“一键呼叫”响应机制,2023年成功处置紧急事件27起。
服务内容涵盖:健康管理、生活照料、精神慰藉、权益维护等。东凤镇社工站开展“银龄课堂”,组织老年人学习智能手机使用、防诈知识、健康饮食等课程,累计培训1.2万人次;沙溪镇实施“乡贤助老”计划,动员本地企业家结对帮扶困难老人,累计发放慰问金86万元。
中山市构建“学校—家庭—社区”三维青少年支持网络,在全市243所中小学设立社工服务点,配备驻校社工189名。在南区街道竹苑中学,社工针对青春期学生开展“成长不烦恼”项目,通过情景剧、角色扮演、小组讨论等方式,帮助学生掌握情绪管理、人际沟通、自我保护等技能,项目评估显示,学生心理韧性指数提升28.5%。
重点服务包括:学业辅导、生涯规划、法治教育、性教育、网络素养教育等。火炬开发区社工站实施“职通未来”计划,联合本地企业为中职生提供岗位体验、简历指导、面试培训,2023年帮助327名学生实现高质量就业。针对困境青少年,开展“护苗行动”,通过一对一帮扶、家庭走访、资源链接,帮助126名辍学青少年重返校园或就业。
中山市推行“全人发展、全程服务”理念,2024年建成残疾人社区康复站42个,配备专职社工68名。在三乡镇,社工为智力障碍人士设计“生活能力训练营”,通过模拟超市购物、乘坐公交、餐厅点餐等场景,提升其社会适应能力,85%的参与者可独立完成日常出行。
服务内容包括:康复训练、职业培训、社会融合、权益维护等。黄圃镇社工站实施“巧手生辉”项目,培训肢体残疾人制作手工艺品并设立线上销售平台,年均销售额超30万元,23名残疾人实现稳定增收。全市累计开发公益性岗位158个,安置残疾人就业217人;协助243名残疾人申领辅助器具,适配率达98.6%。
中山市构建“需求评估—能力匹配—技能培训—岗位对接—跟踪反馈”就业服务闭环,2024年举办专场招聘会47场,提供岗位1.8万个。在火炬开发区,社工联合人社部门开展“就业护航”行动,为失业人员提供职业测评、简历优化、面试辅导等服务,帮助1263人实现再就业。
重点服务对象包括:就业困难人员、残疾人、农民工、高校毕业生等。在横栏镇,社工针对“三无”(无技能、无证书、无经验)劳动力开展“技能提升计划”,联合技工院校开设电工、焊工、数控等短期培训班,培训合格率92%,就业率达76.3%。针对灵活就业人员,开发“中山社工就业通”微信小程序,整合岗位信息、政策解读、法律咨询等功能,累计服务用户超5.2万人次。
该项目由中山市民政局指导、市社会工作协会实施,2023年在石岐、东区、火炬开发区等6个街道试点。社工通过家庭需求评估发现,72.3%的家庭存在亲子沟通障碍、夫妻关系紧张等问题,导致邻里矛盾频发。
项目实施“家庭能力提升计划”,开展婚姻辅导、亲子工作坊、家风建设等活动,累计服务家庭3860户。在东区街道某小区,社工调解一对因子女教育问题长期互不往来的邻居,通过5次家庭会谈促成和解,双方共同参与社区环境美化项目,成为“邻里互助伙伴”。项目使试点社区家庭矛盾投诉量下降54%,居民幸福感显著提升。
该项目由中山市精神卫生中心与市社会工作协会联合开展,2024年覆盖全市23个镇街。社工联合心理咨询师,在社区设立“心晴驿站”,为居民提供免费心理咨询服务。针对企业员工高压工作状态,开展“职场心理赋能”活动,在 TCL、长虹电子等企业举办减压工作坊28场,参与员工3200余人次。
项目创新“筛查—干预—跟踪”闭环机制:通过心理测评筛查高风险人群,社工开展一对一干预,定期跟踪回访。2023年共识别高风险个体472人,及时干预成功率100%,有效预防了极端事件发生。该项目获2023年广东省心理健康服务创新大赛一等奖。
中山市在古镇、小榄、沙溪等镇街试点“银龄创客”项目,社工发掘老年人特长,支持其开展社区微创业。在古镇镇,社工培训老年人学习电商运营、直播带货,帮助“阿婆灯饰工作室”实现线上年销售额超50万元,带动12名老年人就业。
项目提供“创业孵化+资源链接+品牌推广”全链条支持,累计孵化老年创业项目37个,其中8个项目实现盈利。老年人不仅获得经济收入,更重拾社会价值感,项目评估显示,参与者生活满意度提升41.6%。该模式被《中国社会报》专题报道,成为全国老年社会工作典范。
该项目由中山市未保中心牵头,2024年升级为2.0版本,聚焦留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童等群体。社工建立“一人一档”服务档案,联动教育、公安、医疗等部门开展综合帮扶。在五桂山街道,社工为一名12岁留守儿童链接心理咨询资源,通过6个月陪伴式干预,其厌学情绪显著缓解,成绩提升23分。
项目创新“社工+志愿者+爱心家庭”结对模式,招募“爱心家长”862名,为儿童提供学业辅导、情感支持等服务。2023年累计开展安全教育、法治宣传、兴趣培养等活动1276场,覆盖儿童2.3万人次,项目使服务对象自尊水平提升35.8%,学校适应能力显著改善。
截至2024年5月,中山市持证社工仅2867人,按1:500服务比标准,缺口达4133人;其中高级社工师仅42人,专业领域(如心理、司法、医疗社工)人才严重不足。部分镇街社工站“一岗多能”,难以满足精细化服务需求。
当前社工服务主要集中在中心城区和经济强镇,部分偏远村居(如五桂山、南朗街道部分村落)尚未覆盖;流动人口聚居区(如黄圃镇新丰村)服务资源紧张,导致“服务真空”现象。
部分社工服务仍停留在“活动组织”层面,缺乏需求评估、方案设计、效果追踪等专业环节;心理危机干预、家庭治疗等技术应用不规范,影响服务深度与可持续性。
中山社会工作将深化与高校、医疗机构、司法部门合作,推动心理社工、司法社工、医务社工等专业领域发展。2025年前,计划培养100名高级心理社工、50名司法社工、30名医务社工,建立“中山社工专业人才库”,实现服务精细化、标准化。
中山市将开发“智慧社工”APP,集成服务预约、在线督导、知识学习、服务评价等功能。2024年试点“AI需求评估系统”,通过大数据分析识别社区高风险群体;推广“远程心理援助平台”,为偏远地区居民提供视频咨询服务,实现“数据多跑路、群众少跑腿”。预计2025年平台注册用户超10万,服务响应效率提升40%。
中山社会工作将深化“党建引领、社工协同、多元参与”机制,推动政府、企业、社会组织、志愿者、居民等主体协同发力。2024年启动“中山公益伙伴计划”,设立500万元种子基金,支持社会组织孵化;推广“公益积分”制度,鼓励企业参与公益服务可兑换税收优惠,构建可持续支持生态。
中山市将实施品牌战略,打造“暖心家”“心晴驿站”“银龄创客”等具有辨识度的服务品牌。2025年前培育10个市级品牌项目、5个省级示范项目,争取创建1—2个国家级社会工作服务标准化示范单位。通过媒体宣传、案例推广、成果展览等方式,提升“中山社工”社会影响力与美誉度。
中山市将加强与港澳社工机构合作,2024年启动“穗港澳社工交流计划”,组织社工赴香港、澳门开展实地参访与培训;邀请港澳专家参与本地服务方案设计,引入先进理念与技术。同时支持中山社工参与国际公益项目,如联合国开发计划署“社区韧性建设”项目,提升国际视野与专业能力。
中山市计划2025年前出台《中山市社会工作促进条例》,明确政府职责、机构定位、社工权利义务、服务规范等内容,为行业发展提供法治保障。同步完善配套政策,包括《社会工作服务评估办法》《社工职业保障规定》等,构建“1+N”政策体系,推动社会工作步入法治化、规范化发展轨道。
中山市社会工作者职业水平考试由广东省人事考试局统一组织,每年6月报名、10月考试。考试分为助理社会工作师(初级)、社会工作师(中级)、高级社会工作师三级。
中山市社区社工站、心理服务中心等政府购买服务项目均免费向居民开放。服务资金来源包括:
① 市、镇两级财政预算;
② 民政部门福彩公益金;
③ 社会捐赠(需公示使用情况)。
个别社会组织运营的增值服务项目(如高端心理咨询、企业EAP服务)可按成本收费,但须明码标价并报民政部门备案。
可通过以下方式申请服务:
① 线上:关注“中山社工”微信公众号→点击“服务预约”→选择服务类型→填写基本信息;
② 线下:前往所在镇街社工站或社区服务大厅填写《服务申请表》;
③ 电话:拨打中山市社工服务热线0760-88888888咨询。
般3个工作日内工作人员会联系您,评估服务需求后制定服务计划。紧急需求(如心理危机干预)可申请加急处理。
社工是持证专业人员,需通过全国社会工作者职业水平考试,具备社会工作专业知识与技能,可独立开展需求评估、方案设计、服务干预等专业工作;
志愿者是自愿服务人员,无需专业资质,主要在社工督导下参与活动组织、陪伴服务等辅助性工作。
中山市实行“社工带志愿者”模式,社工负责专业设计与质量把控,志愿者协助执行,形成互补协同的服务合力。
年中山市社工薪酬标准为:
• 初级社工:月均5500—6500元(含五险一金);
• 中级社工:月均7000—8500元;
• 高级社工:月均10000—12000元;
• 督导师:月均15000元以上。
部分镇街(如火炬开发区、南区街道)额外发放岗位津贴、绩效奖励,最高可达月薪的20%。此外,持证社工可享受人才公寓、子女入学等政策支持。